農業 勞動力短缺問題已存在多年。立委邱志偉 6 月 7 日召開記者會，呼籲農業部、勞動部在一個 月內共同針對農業勞動力短缺議題提出檢討 報告，並成立跨部會專案小組，精準配合勞動 力與農業生產供需。 目前農業缺工型態，有很大一部分屬於季節 性缺工，農業部也透露將推行試辦計畫，提供 外展機構相關補助，協助跨區調度人力。 農村人口老化 成農業發展憂患 邱志偉表示，25 歲至 45 歲年齡段的黃金農 業人口比例逐年減少，特別是 25 歲至 34 歲之 間的年輕農民減少最多，十年內下降了 5.42％。 反之 50 歲及以上的農業勞動人口比例則顯著 增加，已逼近 75%，平均年齡超過 65 歲，且 逐年上升，生產力受到嚴重影響，成為未來農 業發展之一大憂患。 現行規定，10 人以下小型農民或農民團體聘 僱移工核配率為 1:1，事業單位及大型農戶則 為 35%，邱志偉說，在請不到本勞的情況下， 即使農業移工總額達 1.2 萬人，仍是看得到卻 申請不到。 通盤檢討核配比 反映實際需求 邱志偉指出，目前農業移工僅核配約 8,500 人，等於僅使用到三分之二，尚有 4 千名左右 的額度。他呼籲適度調整核配比率及申請門檻， 包括大型農戶的 35%也可以一起做檢討，讓進 用比率增加，有人力需求的企業和農戶都能獲 得核配，不要政策立意良善，執行上卻出現落 差。 農業部輔導司副司長陳怡任回應，農業缺工 有很大一部分在季節性缺工，而目前的外展農 務，跨域管理對外展機構而言難度較高，調派 範圍大多也僅限於同一鄉鎮或鄰近地區。為讓 人力充分活化，農業部已規劃試辦計畫，提供 農業外展機構相關交通、住宿費用的補助，擴 大移工調度的範圍。 試辦方案 已有合作社表達意願 據了解，初期將先針對短期有大量缺工的採 收作業先行試辦，目前已有具經驗的合作社表 達意願，待完成外展計畫內容的調整以及移工 引進作業後即可啟動。 除移工引進外，農業部也將透過引進省工機 械、農機共享等機制，減輕對人力的依賴。 勞動部勞動力發展署專門委員胡欣野說明， 農業移工的核配比已於去年 6 月中修法，將 10 人以下自然人農戶提高至 1:1，是目前最高的 額度，並放寬雇主資格，包括果樹、種苗、花 卉、雜糧等均可申請，總額亦增加至 1.2 萬人。本、外勞媒合 將跨部會合作 本國勞工難覓，即使核配比率提高，亦難解 農村缺工之苦，胡欣野回應，會持續跟農業部 研商，運用公立就業服務機構與農業部各地所 屬單位搭配，農業部代表也允諾會再檢討。 為有效提升農業移工的核配率，邱志偉向農 業部與勞動部提出 2 點訴求，其一為共同提出 檢討報告，分析當前移工核配過程中的瓶頸和 挑戰，提出切實可行的改進措施。其二，針對 本外勞媒合問題，共同成立專案小組專門負責 跨部會合作，精準匹配農業生產需求與勞動力 供應，提升本地勞動力與外來移工的媒合率。