台灣印度簽署勞務合作備忘錄後，印度移工 議題即引發各界討論。勞動力發展署長蔡孟 良 2 月 19 日晚間公視《有話好說》節目上表 示，未來開放的範圍不會擴及到尚未同意引 進移工的行業，因此不涉及總人數的增加， 也會參考其他國家引進的模式，挑選較能貼 近台灣文化的地區。專家學者也提到，產業 若要補足人力，需從提高薪資、改善工作條 件著手，而新增來源國，應被視為因應未來 風險的政策工具，而非缺工的唯一解方。 蔡孟良說明，印度赴海外人數已達 1,800 萬人，以義大利為例，印度是其移工的第二 大來源，約有 21 萬人，主要來自東北地區且 具備英語能力，並非所有區域都有引進，未 來會參考其他國家的引進模式，以符合國內 雇主期待。初期採取小規模試辦，待獲得認 同後再循序漸進。 歧視言論恐損國際形象 專家示警後續管理風險 文化大學教授李健鴻分析，目前製造業 3K5 級制下，移工聘僱比率最高為 40%，除 非大幅提高行業配額比，否則不會影響本國 就業。不過有些行業在疫情後找不到勞工， 卻也不願意透過加薪或留才方案充實人力， 這樣並不合理。 台灣大學國發所副教授辛炳隆也說，很多 產業支持印度移工來台，是以為可以增加配 額，但他強調，沒有一個國家將移工當成是 唯一解方，不過印度移工的開放，長期而言 可視為因應風險的政策工具。 雙方簽署 MOU 後，後續細節仍有待進一 步磋商，距離實際引進仍有一段路要走。勞 陣秘書長孫友聯觀察，自消息一出，社會對 印度移工的歧視言論即鋪天蓋地而來，他認 為這並非一個民主國家應有的態度，更重要 的是回歸移工政策本身的討論，需要政府有 更積極的作為，協助移工融入社會。 辛炳隆並提醒，民眾對印度移工的刻板印 象，乃至於未來實際來台後是否面臨更惡劣 的對待，需要勞政單位特別注意。 處分不足難以嚇阻失聯 現正研擬連帶保證制度 據統計，目前失聯移工人數中，製造業 4 萬 9,318 人最多，其次為看護幫傭 2 萬 9,375 人，農林漁牧業 3,552 人，以及營造業 2,398 人；但以各行業的失聯率來看，看護幫傭及 農林漁牧業較高。李健鴻表示，家事移工失 聯主要與其他適用勞基法行業的薪資差距有 關，且非法工作薪資比合法還高，再加上不 肖人士慫恿，就容易造成失聯。 至於農林漁牧業移工來台前，高達 96%不 會簡單的中文會話，卻有六成以上認為和雇 主溝通的順暢度會影響他們續留意願。李健 鴻直指，移工政策中最應優先關注的是失聯 問題。 辛炳隆指出，除提高工資外，就他個人觀 察，目前移工失聯後所要負擔的成本很低， 若政策無法課以任何責任，甚至台灣政府還 要負擔機票協助送回國，移工在利弊衡量下 自然會選擇失聯。他也透露，過去已有雇主 團體及專家學者提出保證金制度，才能課以 移工一定程度的責任。 蔡孟良對此回應，就業服務法修正草案已 送到行政院，未來將加重非法媒介、非法僱 用的罰則，由現行的依案裁罰，改為按人數 處分。保證金制度方面，勞發署也已擬定策 略，蔡孟良說明，若由移工個人來繳，可能 會提高國外貸款的金額而造成反效果，另一 種方式則是由國外仲介連保，若移工發生失 聯，透過外仲向移工母國家屬追償機票費、 罰鍰等，在連帶關係下就會有嚇阻力，但若 移工確實遭到雇主不當對待也會排除，目前 沒有上路的時間表。