面對旅宿業全面性人力短缺，日前晶華集團 董事長潘思亮再度公開疾呼「缺工是國安問 題」，請政府儘速開放藍領移工，但按勞動 部規劃，將以副學士學位以上僑外生轉任中 階技術人力做為基層人力解方。台北城市科 技大學觀光系助理教授李奇嶽分析，這類人 員在台灣已一段時間，且具備一定程度語言 能力及經驗，不可能只做單純的基層房務工 作，政府欲以僑外生填補旅宿基層人力缺口， 恐與實務脫節，引進移工才是當務之急。 本勞意願低 媒合率僅個位數 隨著疫情趨緩及國內旅遊復甦，觀光旅館 業者多年前就期盼政府開放移工，不過勞動 部當時以國人就業優先原則為由「打槍」， 而是以專案媒合補充，但推介僱用率不及一 成，效果不彰。交通部 2023 年 10 月首度將 「旅宿業開放外籍移工評估報告」送交勞動 部，期間歷經多次專家會議以及補正資料的 過程；然而隨著新任勞動部長何佩珊公開表 示，「缺工不能是低薪」，要求旅宿業先提 高勞動條件，不足才能引進移工，此番發言 也粉碎了業者的殷殷期盼。 疫後大缺工 衍生住房亂象 旅宿業者表示，旅館業缺工，問題根本不 在於薪資，而是工作型態特殊，往往每週假 日才是最忙碌的時段，與多數朝九晚五的工 作型態不同。年輕人無法正常於週末放假、 與朋友交際，就算提高薪資，也很難吸引、 留住本國勞工。 李奇嶽 回 顧 旅宿業的缺工困境，在 COVID-19 疫情期間就已有所跡象，許多基層 房務人員轉任到其他行業，導致人力大量流 失，當時就已示警，而在疫情結束、國內旅 遊復甦後，也確實因房務人員不足造成許多 亂象，就有飯店因為明明下午 3 點房客就可 辦理入住，卻因房務人員短缺，導致晚上 11 點都還無法入住。 對於外界質疑旅宿業因薪資過低，以致難 以吸引本國人從事，李奇嶽認為，雇主進用 移工的成本並不低，就算以最低工資聘僱， 但仍有就業安定費、勞健保等開銷，還不包 括引進階段，以及後續生活管理的支出。 非關薪資 聘移工有管理開銷 若以基本工資 27,470 元計算，其每月應負 擔勞、健保分別為 604 元、426 元，目前勞動 部針對各工作類別訂出的就安費數額，介於 1,900 元至 1 萬元不等，換言之，實際支付成 本可能在 3 萬 400 元至 3 萬 8,500 元間。薪資 超過基本工資者，則聘僱成本會再拉升。 李奇嶽舉日本為例，在開放旅宿移工前， 也不斷遭受國內勞工團體反彈，但缺工問題 確實很嚴重，開放外來勞動力也是趨勢。以 他在當地經營旅館的經驗，可由派遣公司統 一引進移工，再外派到有人力需求的旅館服 務，如此也能方便管理，也能提供雇主更多 元的人力運用選擇。 僑外生：與其續做房務 不如回國 政府現將留用僑外生作為政策方向，希望 優先進用，藉此填補產業所需勞動力，但目 前提出轉任中階技術人力共 3 萬多件的申請 案當中，僑外生僅 10 餘件，是否能成為旅宿 人力的及時雨，恐要打上大問號。 李奇嶽更分析，僑外生既已取得學歷，又 對台灣生活、語言相當熟悉，與其留在台灣 做這些基層工作，還不如回國，就有學生向 他提出疑問，「為何實習時做房務，畢業後 還是做房務？」 因此李奇嶽認為，僑外生在旅宿業的定位， 應是運用其學歷、經驗及外語能力，晉升到 禮賓、接待、餐飲等部門，而基層房務工作 仍應引進移工，才是最務實、妥適的安排。