台商返鄉需外勞 許銘春指現有機制可處理 學者：應篩選回流產業 經濟部提出缺工數據

2018-09-28

由於中美貿易戰開打，在中國大陸設廠的台商有意願回台，經濟部長沈榮津18日提及要解決勞動力不足，需有外勞支撐；對此，學者提醒，經濟部有無台商政策引導，篩選我們到底需要那些產業回來？這些台商回來對我們的產業發展、對本勞有何好處，經濟部需有政策說帖，同時須提出人力缺工數據。

外勞運用既有機制解決  不需要大開放外勞人數

針對經濟部長所說返鄉台商需要外勞提供勞動力，勞動部長許銘春19日參加「勞動部職業安全衛生署與臺灣菸酒股份有限公司締結為安全伙伴記者會」，會後媒體採訪表示，不管是返鄉的台商或是國內廠商，因為國際情勢變遷，經營需要調整、勞動力需要增加，她指出，勞動部現行的機制可以處理，到底返鄉台商的勞動力需要多少？缺工的樣態是什麼？她會進一步與經濟部長來了解，目前的就業措施或是職訓配合返鄉台商推介本勞，對外勞的運用既有的機制都可解決困難，她強調，不需要大開放外勞人數，現有機制可以解決，需再了解經濟部的問題點。

勞動部進一步說明，外勞是屬於補充人力，台商回流缺工，將會先輔導本勞就業，或是協助職訓等促進本勞就業方案，若人力仍不足，產業外勞是常態開放，依現行規定依行業別、製程決定3K5級制，核配比率從10％至35％不等，另外廠商可附加就安費方式增加5％至15％外勞配額，每名外勞每月多付3千到7千元，外勞上限40％。

外勞事務專家指出，馬英九執政時期，當時的經建會就曾提出台商回流方案與在台新增投資案提高外勞配額，台商回流優惠條件，回台設廠台商須符合高科技投資超過5億元、非高科技1億元，且1年內要增加100名本勞就業，自有品牌、國際供應鏈、高附加價值、關鍵零組件廠商，前5年免附加就安費加給20%外勞配額；研發總部、營運總部，前5年免附加就安費加給15%外勞配額。

新增投資案條件，針對新建廠房、機具的工廠，前3年可免附加就安費增聘5%外勞；符合新建廠產業條件者，高科技投資超過5億元、非高科技1億元，且1年內要增加100名本勞就業，前3年可免附加就安費增聘10%外勞。上述兩項政策，103年12月底前申請截止。

根據資料，台商回流件數僅16件、外勞聘僱人數約4,300人；新增投資案件數有88件、外勞聘僱人數約1,500人，其實成效不顯著，以增聘外勞人數並未引吸更多台商回流。

學者指勞力配合是最後  應提影響評估數據討論

台大國發所副教授辛炳隆指出，鼓勵台商回流，我們需思考到底是要什麼產業回來？台商回來不是只有勞動力不足要解決，還有土地與水電等問題，勞動力配合是在最後。

辛炳隆建議，經濟部應有台商政策引導，篩選回來的產業，回來的產業對台灣產業發展與對本勞有何好處？經濟部應有論述，如是否鎖定目前政府在推的「5+2」產業，否則又將勞動力密集或是高耗能、汙染等產業引進回來，對我們的產業發展無益。

文大勞工系副教授李健鴻指出，中美貿易戰不只影響在大陸設廠的企業，前2個月開始部分在台灣接單的下游企業已經面臨接不到單，這些廠商集中在南投與台中，廠商已經開始裁員或是員工調動集中生產因應。

李健鴻表示，經濟部要協助台商回流，應有調查人力需求的具體數據，提出政策影響評估，最後才是由勞動部召開會議討論，而非是只提出需求。