國發會 9 月份提出「國家人才競爭力躍升方案」，目標 至 2028 年新增 12 萬名外國專業人才，以及擴增 8 萬名技術人力。立委蔡易餘表示，現在各行業 都在缺工，要吸引外國人力進來，必須鬆綁法令 限制，他並舉泰國為例，其外籍員工佔比已達歷 史巔峰，相關政策也必須跟著調整，另外，中高 齡勞動參與率也必須設法提升。 攬才專法將修法 年底送立院 立法院經濟委員會 10 月 7 日邀請國發會進行 業務報告。針對是否鬆綁移工，解決產業人力需 求，國發會主委劉鏡清回應，泰國人口紅利 2018 年開始消失，2024 年開始萎縮，因此開放速度很 快，以他自身對產業的了解，能夠放寬是最好， 但臺灣內部有很多不同意見，國發會會持續與勞 動部討論，共同解決。至於中高齡人力也有納入 人才策略一環，會建議成立人口對策辦公室來因 應。 另外劉鏡清也提出外國專業人才延攬及僱用 法修法進度，目前正邀集相關部會通盤檢討，預 計年底前送立法院審議。 解缺工 外籍人力成長幅度顯著 Puey Ungphakorn 經濟研究所數據顯示，過去十 年間，泰國第 33 條社會保障體系的員工增加了 15%，共成長 160 萬人，2023 年底時達到 1,190 萬人，體系僱員增量中半數以上來自外籍勞工， 使得泰國外籍員工總數達到 130 萬人。 蔡易餘表示，過去泰國是國內的重要移工來源 國之一，勞動力比臺灣還充足，但在多年前就已 調整政策，開放程度比臺灣還大；反觀目前我國 產業移工仍採取 3K5 級制方式來核配，以 C 級 產業核配 15%為例，要聘僱 1 名移工，至少要找 到 6 名本國人力，但最大的問題就在於根本招募 不到本勞。 中高齡就業 逾九成表示悲觀 蔡易餘強調，國人就業思考正在改變，年輕網 路世代更追求彈性的工作型態，保障本土就業固 然重要，但若國人不願從事，移工政策又無法鬆 綁，將不利於經濟發展，他呼籲，移工政策一定 要隨著趨勢來檢討調整。 蔡易餘也提出 1111 人力銀行調查結果，中高 齡上班族規劃的退休年齡為 63 歲，退休後有 67% 並不想就此離開職場，反而打算繼續投入工作； 然而高達 92%對於重返就業表示悲觀，僅有 6.8% 表示只有一點困難，0.8%表示輕而易舉，主要原 因在於企業已有替代人力。立委謝衣鳳則要求國 發會、經濟部正視中小企業勞工逐年高齡化的問 題。 僱 65 歲以上勞工 享營所稅優惠 劉鏡清回應，勞動部已訂有中高齡及高齡者就 業促進法，明定禁止年齡歧視、促進就業，以及 支持再就業等原則。經濟部次長何晉滄補充，中 小企業發展條例修正後，增列企業僱用 65 歲以 上本國籍基層員工，當年度營利事業所得稅享有 200%的抵減率，提供企業更多誘因。 立委邱議瑩建議，國發會主導國家發展，應承 擔起責任，針對各行業缺工、缺人才問題整體盤 點，做完整配置規劃，而非讓勞動部決定各行業 要放多少人。