】「循 環經濟」為行政院重點推動的 5+2 產業，而回 收、處理廢棄物的資源化產業為其中關鍵供應 鏈，卻面臨基層勞動力短缺影響營運；考量相關 業者符合 3K 性質與公平原則，去年跨國勞動力 政策協商諮詢小組已同意無須廠登也能申請聘 僱移工。環境部表示業者資格認定草案已送勞動 部，勞動部也說明正與環境部討論，盡速完成法 規修訂。 近年產業基層人力大減約 2 成 資源化產業近年基層勞動力嚴重流失，以 2018 年至 2023 年勞動部職類別薪資調查來看，相關 業別的廢棄物收集跟分類工人數從 3,876 人下降 到 3,091 人，跌幅約 20%。 由於資源化產業的工作，要面對風吹日曬、常 要忍受惡臭、也具有危險性，再加上職業印象， 因此國人從事意願極低；而且基層技術和勞力工 作取代性高，也導致流動率高，並逐漸有勞動力 結構老化情形。 然而由於廢棄物成分、型態多元，即使推動自 動化，但從回收業收集、處理業和處理機構不同 程度的處理，都還是需要人工分類、篩檢甚至拆 解，才能由機器設備再進一步破碎、焚化等。焚 化爐運作需要輪班、掩埋場也需要人力巡檢和維 護。 避免戴奧辛汙染 焚化爐需人力輪班 按目前勞動部的「外國人從事就業服務法第四 十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審 查標準」，資源化產業如果要申請移工，除了需 要具備工廠登記證，還要符合特定製程和主管機 關許可，按現行規範，資源化產業的移工核配比 率為 20%。 目前較具資力與規模的公民營廢棄物處理機 構和應回收廢棄物處理業者多半具有工廠登 記，其中也有約 8 成（近 200 家）已聘僱移工。 部分業者則因不符工廠登記條件，而無法取得廠 登（如掩埋或焚化處理機構）。 廢機動車回收拆解費力 缺工嚴重 而工作實際上同樣符合 3K 性質，作為產業鏈 第一線及料源提供者的應回收廢棄物回收業約 有 6 百多家業者，也因事業屬性無工廠登記證， 而無法適用現行規定申請移工。 比如廢機動車輛回收業，拆解需要費力操作重 型機具，也無法避免油汙滴漏等髒污情況，目前 缺工情形嚴重，雖得從事拆解行為，但因非屬製 造工作及無工廠登記身分，亦無法依規定聘僱移 工。 基於製程 3K 特性相同和公平原則，去年跨國 勞動力政策協商諮詢小組討論已同意無須工廠 登記證，但已依環保法規完成許可及登記的業 者，可以申請僱用移工，並由勞發署和環境部就 執行細節規劃討論。 方案已送勞動部 預計第一季完成 針對法規修訂進度和開放申請期程，環境部資 源循環署副署長林健三表示，近期已將業者資格 認定要點的草案送勞動部，資格認定的重點包括 確認業者是否需要廠登，目前預計在 3 月開放申 請。 勞動部官員也表示正與環境部討論中，參考諮 詢小組會議討論的方向，盡速完成法規修訂。