立法院經濟委員會 6 月 18 日排審「外國專業 人才延攬及僱用法」修正草案，此次包含行政 院在內，共有 5 個修法版本。其中羅美玲等 16 人針對第 6 條外國人來臺從事專技工作無須兩 年工作經驗，提案將「未參與全球排名、但具 特殊專業優勢學院」納入。賴瑞隆質詢時也建 議可以將範圍再放寬至世界前 1500 大學，擴大 攬才效果。 4,7971 元長年未變 近期討論 當日也有不少立委關心產業基層人力補充， 建議製造業 3K5 級制通盤檢討，加速新行業開 放評估進度，以及鬆綁中階人力比率。外籍白 領最低薪資長年未調整，也有立委認為不利吸 引外籍人力。國發會主委劉鏡清答詢時表示， 月薪 4 萬 7,971 元只是參考值，會因年資經驗 有所不同，有再調整空間，一個月內和勞動部 討論。 為強化對外籍專業人才吸引力，此次國發會 所提修法草案中，由現行全球前 500 名大學畢 業生來臺工作免 2 年工作經驗，放寬至前 1 千 名，並開放前 200 名大學畢業生得申請個人工 作許可。此外，在我國畢業僑外生於尋職期間 從事工作得免申請許可，以提升企業聘僱意願 及來臺誘因。 其他修正重點，還有延長數位遊牧簽證停留 期間、放寬符合一定條件外國特定專業人才申 請永久居留規定、副學士以上學位畢業僑外生 折抵申請永居的居留期間，以及提升退休、長 期照護和身心障礙等社會保障。 立委提案租稅優惠 增加誘因 羅美玲提案建議修正第4條外國特定專業人 才範疇，刪除條文中具體列舉之專業領域，改 以「我國所需領域之特殊專長」作為認定標準。 第6條則建議除排名千大大學外，增列「未參 與全球排名、但具特殊專業優勢之學院」，提 升攬才政策彈性與多元性。 蔡易餘提案版本則是建議將租稅優惠納入， 第22條中將原本年薪300萬元起五年內享有超 過部分減半課稅的優惠，調降門檻至200萬元， 以吸引更多中高階技術人才來臺。 有立委指出，有些國外院校在某些科系較為 專精，但學校卻沒有在世界排名當中。劉鏡清 說明，教育部主要參考 Quacquarelli Symonds （QS）、泰晤士高等教育排名以及 ARWU 等 三個機構指標，較有一致標準，但學院的部分 缺乏相關資料，若是開放，恐造成實務審查困 難，但會跟教育部再來研議，看能否有更細緻 的方式處理。至於擴大租稅優惠，他則尊重委 員提案，並強調外國人入國後才會繳稅，考量 租稅衡平及可行性，將會同財政部研議是否有 更具競爭力的方案。 攬才同時 基層勞力也要重視 蔡易餘強調，外籍專技人才固然需要重視， 藍領移工也有高度需求；然而審查一個新的行 業別以及核配比率的調整，耗時太長，像是畜 產加工廠以及水產加工廠的移工核配比，花了 三年才達到一致性。高空煙火製造業因傳統、 危險性高，不易招募本國勞工，至少兩年前就 在反映高度缺工。他要求勞動部加速進度，國 發會也要起到監督的角色。3K5 級沿用十餘年 立委指脫節 邱志偉也提到，缺工問題是百工百業都存在 的問題，影響產業競爭力，3K5 級制已經 15 年未檢討，分級標準及核配比率均未反映現今 製程技術，導致與實際需求脫節，要求經濟部 與勞動部啟動製造業移工核配機制總體檢，更 新分級基準。 勞動部勞動力發展署組長蘇裕國回應，在現 有機制下，製造業可循附加就安費機制提高比 率，會和本國勞工的就業整體思考，與經濟部、 國發會持續檢討。 根據目前移工留才久用方案規定，雇主聘僱 資格與藍領移工相同，每次許可三年，產業類 雇主聘用中階人力名額，不得超過移工核配比 率 25%，另外，移工、中階人力及外國專業人 才合計不可超過總員工 50%。立委林月琴認為， 這些人數限制讓很多中小企業即使願意參與 資深移工留用，仍面臨很多瓶頸，呼籲勞動部 檢討鬆綁。 蘇裕國回應，基於保障國人就業優先，50% 的上限仍建議維持，至於中階人力比率，將與 經濟部討論，讓企業能有效留用資深人力，而 非轉到其他國家，造成培訓及人力資源的流失。