美國海關暨邊境保護局以涉及 ILO 強 迫勞動指標而對臺灣知名企業發出暫扣 令，事實上 2 月曾有調查記者在法國《世界 外交論衡》發表相關報導，並在 3 月釋出其 針對臺灣產業強迫勞動風險所做的調查報 告，指汽車、自行車、電子業移工面臨債 務束縛風險。 調查記者 Peter Bengtsen 及其團隊於 2022-25 年來臺進行調查，訪談約 200 名移 工。報告指出，約 48 萬受雇於製造業的移 工面臨強迫勞動風險的核心因素，包括債 務束縛（支付過高仲介費用），部分國家 移工面臨較高費用（最高 6,500 美元），或 支付費用雖低但貸款利率較高。 報告指債務束縛為主要風險因素 Bengtsen 也指出，語言障礙、對法律權益 的無知、缺乏支持措施、以及害怕被遣返， 都加劇了移工的脆弱處境。其報告重點關 注臺灣 3 大出口導向產業：汽車、自行車、 電子產業，都高度融入全球供應鏈。 報告指出，臺灣製造的汽車零組件約 9 成用於出口，以歐美為主要市場，尤其是 美國第三大汽車零件進口來源地。包括提 供電池、晶片、光學元件等電動車的關鍵 零件，而臺灣汽車製造廠則多與日商合作 或為關聯企業。 臺灣是歐洲最大的自行車進口來源，占 進口總量 40%；美國則是臺灣自行車最大的 出口市場。產業聚落集中於臺灣中部，除 了大型製造商，也包含數百家零件工廠， 許多國際知名品牌均向臺灣工廠採購。 電子業則是臺灣最大的產業，聘僱員工 超過百萬人，約 10%為移工，多家知名業者 為全球電子供應鏈核心，盡管部分業者開 始採行「零付費」政策，但報告指在調查 案例中顯示政策並未完全落實。 報告揭露有債務束縛風險、扣留文件、 超時扣薪等狀況的個案中，約 2/3 的買家客 戶介入或有所回應，約 1/3 採取或承諾採取 零付費政策，約半數退還相關費用。 買家介入後 少數業者採零付費 Bengtsen 在報告最後建議，臺灣政府修法 禁止相關費用支付、保護並促進其結社自 由；針對歐洲及其他國家，建議採納或確 實執行類似「1930 年關稅法案」的進口禁 令，禁止強迫勞動製造的產品進入市場， 以及提高海關進出口透明度。 報告也建議企業提供供應鏈透明度，包 括公開披露供應商名單及稽核報告，積極 採內並落實公平勞工協會(FLA)等機構提出 的「責任聘僱」。 臺灣勞動派遣產業工會副秘書長鄭中睿 分析，媒體調查對於知名業者的揭露，較 能透過上下游、國際公協會介入。他也分 析，此次美國發出暫扣令，歐洲的品牌商、 第一線零售商將會有消費者、國內人權法 規的壓力要跟進稽查。