僑生產攜專班人數逐年攀升，預估占 建教生比例將超過半數，民間團體彙整立 法院及教育部報告，指仍有建教生勞動保 護規定未落實的狀況，僑生因語言隔閡、 不諳法規更難察覺權益受損。呼籲盡速啟 動修改建教合作專法，將僑生權益明確納 入保障。 台灣少年權益與福利促進聯盟 20 日偕同 勞陣、全教總召開記者會，指出兩公約第 4 次 國 家 報 告 審 查 在 即 ， 國 家 報 告 稱 2020-2024 年無建教合作機構及學校違反規 定遭裁罰，但台少盟引用立法院預算中心 報告指出，2017-2021 年建教生申訴案件中 有 29 件被認定違法並依法裁罰，其中 2020-2021 年亦有 6 件。 教育部調查仍有權益保障未落實 鑑於建教生兼具學生與勞工雙重身分， 易淪為弱勢，青少年、勞工及教育團體多 年倡議下，2013 年催生《高級中等學校建 教合作實施及建教生權益保障法》，2021 年再度修法，針對工時與津貼規範更加明 確：如每日訓練不得逾 8 小時、每週不得逾 40 小時，且每 7 日應有 2 日例假，違規者 須給予建教生雙倍津貼賠償、建教生津貼 免納所得稅、增訂生理假權益。 然而台少盟對比 2022-2024 年教育部「建 教生權益保障事項調查」，卻發現其中許 多項目呈現勞動保護規範並未完全落實。 以「申請生理假被扣生活津貼」為例，儘 管法規明文禁止，2022 年仍有 11.3%的本國 生填答「有被扣」、2023 年為 7.5%、2024 年仍有 5%。且仍有一定比例的學生填答不 知道相關權益規範，顯示仍有宣導問題。 僑委員會辦產攜專班 人數攀升 另外，僑委會自 2014 年起辦理「3+4 產 學攜手合作僑生專班」，人數逐年攀升， 每年入學人數從 2 百多人，至 2024 年已達 5,723 人， 2024 年的建教生權益調查中， 受調查僑生人數高達 7,718 人，超越本國生。 台少盟指出，以辦理勞工保險來看，各 年仍有數十名僑生填答無勞保，3-5%表示 不知道；以建教專法要求學校基礎訓練時 安排僑生至少 12 小時的基本華語輔導課 程，2023 年仍有 344 人、2024 年有 215 人 表示沒有安排；各年調查分別有 267 人 (6%)、294 人(5.6%)、256 人(3.6%)的僑生表 示學校未安排到機構訪視或通訊關心，前 2 年比例約是本國生的 2 倍。 勞陣秘書長楊書瑋指出，雖然建教合作 專法針對訓練時間已有嚴格規範，不得於 晚上 8 點之後或早上 6 點之前接受訓練，特 別情況雖然延長到晚上 10 點，但每天也不 能超過 12 小時(含休息和空班)。但 2024 年 教育部調查中，本國生仍有 2%左右超時， 僑生在早上 6 點則高達 7.7%(557 人)，每日 超過 12 小時者有 793 人(11%)，報告雖備註 學生有誤填狀況，但難以讓人信服。僑外生超時工作 勞團提醒防範 他提到近期發生不少強迫勞動事件，反 映企業未做到供應鏈管理和人權盡職調 查，國際勞工組織 ILO 的強迫勞動指標首 要就是超時工作，從教育部的報告反映僑 生在自身權益理解和行使上跟本國生存在 明顯落差，可能涉及強迫勞動風險，提醒 政府和企業防範，若缺乏有效制度保障， 恐成下一個強迫勞動的高風險族群。 全教總法務中心執行長林金財則指出， 建教生以學習為目的，專法立法時優先考 量學習和接受職業技能訓練的良好環境， 考核常發現如 7 休 2 沒排休、每日訓練超過 8 小時、國定假日休息天數不足等，廠商將 建教專法本與勞基法混淆。建議國教署針 對調查去識別化，將違失案例做成報告， 上網公開提供學校、廠商參考。 修法納宿舍要求 限制額外打工 他也強調從近年每年 5、6 千名僑生就讀 產攜專班的情況來看，未來建教生超過半 數都會是僑生，過去修法時尚無這麼多僑 生，現在有必要檢討如何保障其在臺就學 與職業技能訓練的權益；包括僑生宿舍尚 無教育法規明確規範、華語文訓練和學籍 管理上的安排(大專未達 A2 退學)；此外除 了建教專法規範的 40 小時訓練外，按就服 法僑生還有 20 小時打工的限制，可能會有 職訓 5 天，週末還打工，他認為高中階段以 學習為重並不合適，專法應該予以限制。