台聯黨與雇主協會 27 日於澎湖舉辦座 談會，討論離島漁業缺工困境，以及移工 零付費政策上路可能的衝擊。多位民代和 漁民在會中對零付費政策表達反對意見， 要求政府考量漁業運作的季節性與特殊 性，政策實施恐拖垮中小型經營者，甚至 衝擊漁業發展與糧食安全。 議員魏睿宏對移工零付費政策表達嚴正 反對，他指出漁業環境愈發艱困，若相關 招募、仲介費用皆由船長承擔，除了負擔 沉重，若漁工因暈船、適應不良的因素依 法轉換，雇主所投入的成本仍須自行吸 收，制度上將所有風險轉嫁給漁民承受。 民代擔憂衍生哄抬、轉工等現象 魏睿宏進一步指出，漁業靠天吃飯收入 不穩定，禁漁期、颱風、海況不佳和魚價 崩盤等都是可能的影響因素，若實施相關 政策增加成本恐拖垮中小型經營者。 他也分析，由於本國人不願意投入遠洋 和近海漁業，因此長期缺工仰賴移工維持 海上作業，若零付費政策實施，可能造成 仲介費用提高，衍生哄抬人力、轉工現象， 而漁業雇主在缺人的情況下，更加喪失議 價能力，只能任由成本增加，這並非保障 本國勞工，而是變相懲罰基層漁民。 魏睿宏強調漁船在海上作業具有高風險 性，船上的生活管理、安全責任或遭遇醫 療、緊急事故都由船長負責。若要穩定產 業，與漁民站在一起，則不應要求船長單 方面承受成本與責任；錯誤制度可能導致 漁船停擺、產業外移與漁民生計崩潰，最 終衝擊臺灣漁業發展與糧食安全，呼籲政 府傾聽漁民和中小船主的聲音。 現行制度存困境 遞補趕不上產季 湖西鄉長陳振中指出，漁業是澎湖的經 濟命脈，年輕人愈來愈不願意投入的情況 下，漁民船主都需要聘僱移工，移工是其 中不可或缺的勞動力，但若實施相關費用 全由雇主承擔，對漁民船主不公平；他也 認為社會發展出一定的運作模式，政府不 應施加過多的行政干預。 除了反對零付費政策，陳振中也反映業 者遇到制度上的困境，他指出經營型態與 製造業、營造業不同，向漁業雇主收取的 1 千 9 百元就業安定費，也並非用於相關產 業，呼籲廢除。他也建議應該聯合漁會建 立單一窗口，確保引進移工費用合理，避 免中間經過不肖業者剝削未出港時間長 仍需依法給假 他也指出目前若遇到移工失聯遞補期為 3 個月，但漁業有季節性(如澎湖的土魠魚、 小卷產季)，若等待遞補期滿產季就結束 了，這樣的制度設計對於非歸責於雇主的 失聯情況來說，非常不公平。 也有參與座談會的漁民現身說法，表達 實務上漁工管理的困境，申請聘僱的移工 工作態度不良、缺乏專業知識，對於工作 的學習意願低落，若有較嚴格管理動輒遭 到投訴。此外，包括澎湖近海漁業發展協 會理事長王淳永在內的多位與會者，也都 提到漁業工作因有季節性，加上天候因素 影響，在港內時間甚至比出港時間多，但 仍需按照勞基法給予移工休假，或折算工 資，是一筆不小的成本。 雇主協會理事長張姮燕則對漁民表達聲 援，批評勞動部偏重外勞權利，卻未顧及 雇主的處境，是為了生存、經濟因素才聘 僱移工，許多漁業雇主聘僱移工但自己也 投身其中工作，她呼籲政府不應只為了一 點國際名聲卻犧牲臺灣人。 雇主協會：應落實移工履行契約 她也贊同若移工零付費適用漁業，移工 逃逸就必須為新聘人再付費，是極不合理 的政策。倡議應該要求移工來臺工作應履 行契約，嚴懲逃逸外勞，移民署也應加強 查緝，若為逃逸就應送回移工母國。 張姮燕也批評政府無法增加更多勞動力 引進國，擴大議價空間而非依賴費用較高 的來源國，卻要將費用轉嫁給辛苦為漁 業、經濟打拚的每一個人，堅決反對移工 零付費政策。