針對勞工退休保障，多位學者認為，提高勞工 退休保障應採取「鼓勵優於強制」的改革方向， 避免增加企業法定成本，並建議透過租稅優惠、 團體年金及提高勞退提繳率等制度誘因，建立 更完整的退休保障體系。勞動部則表示，將持 續檢討制度，透過多元措施實質提升勞工退休 所得。 勞動部將持續檢討退休制度 立法院衛環委員會 23 日舉行「勞退新舊制相 關修法」公聽會，現場包括立委、勞動部等政 府代表、工會代表、資方代表，以及學者專家 等參與，場外則聚集勞工團體召開記者會，針 對勞退新制的雇主強制提繳率 20 年來始終停 留在 6%的荒謬現狀發出嚴正抗議。 勞動部政務次長黃玲娜表示，勞退新制自 2005 年實施至今，已成為台灣勞工退休保障的 核心制度，不論是純新制、保留舊制選擇新制 或純舊制勞工，如何實質增加退休金，都是勞 動部持續努力的方向。 黃玲娜指出，為厚植退休保障，勞動部近日 推出「勞退純舊制勞工自願提繳及提前結存退 休金方案」，新增純舊制勞工自願提繳退休金 及勞雇雙方合意提前結存退休金的機制，提供 勞工更多退休準備選擇。 雇主提高提繳率 列入 ESG 加分項目 她表示，勞退新制屬勞動條件的一環，必須 適用於不同規模事業單位，因此制度調整須審 慎評估。現階段勞動部透過多元方式鼓勵提高 提繳率，包括與金管會合作，將「提高提繳率」 列入 115 年 ESG 評鑑進階加分項目，也將勞退 新制雇主提繳率超過 6%，納入國家獎項評選 的額外加分標準，並鼓勵勞資透過團體協約約 定優於法定標準的提繳率，提升勞工退休金。 針對勞保財務，主計總處書面報告指出，勞 保自 2017 年度起保險給付已超過保費收入，政 府自 2020 年度開始撥補，截至 2026 年度預算 已編列 5,170 億元，包括總預算 4,770 億元及特 別預算 400 億元。近三年（2023 年至 2025 年） 勞保基金平均收益率 16.11%，2026 年截至 5 月 底收益率 24.51%，收益 2,783 億元；基金運用 規模已達 1 兆 6,126 億元，較 2022 年底增加 8,592 億元，增幅 114%，財務已有明顯改善。 對於是否立法明定政府每年撥補勞保基金比 例，財政部表示，固定撥補將降低政府依財務 狀況彈性編列預算的空間，也涉及《財政紀律 法》第 7 條規定，不宜增訂固定經費額度或比 率保障。 雇主提高提繳率逾 6% 依法列報費用 至於租稅優惠方面，依《所得稅法》規定， 企業依《勞工退休金條例》提繳退休金，可在 薪資總額 15%限度內列為費用，雇主提高提繳 率超過 6%，仍可依法列報費用。 經濟部則建議，勞退制度改革應朝「鼓勵自 主、穩健漸進」方向推動，避免增加企業法定 人事成本，可透過投資抵減、補助等政策誘因， 鼓勵企業依經營能力提高提繳率或提供額外 退休福利，同時放寬勞工自願提繳上限，提升 退休準備彈性。 另外多位參加公聽會的學者提出論述，其中 淡江大學產業經濟學系教授蔡明芳表示，目前 市場缺工主要受到少子化及青年就業型態改 變影響，改善企業經營環境才是根本之道，雇 主可依企業需求，在薪資與退休金保障間提供 不同組合，提升勞工保障。不宜依企業規模、勞工年資強制提高 蔡明芳認為，若依企業規模規範雇主提繳率， 大企業原本薪資與福利較佳，再提高提繳比例， 恐擴大台灣 K 型經濟與貧富差距；若依員工年 資提高提繳率，也可能加速資深勞工退休，並 擴大政府財政負擔，因此都不合理。 淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁 也表示，若強制依企業規模或員工年資提高雇 主提繳比例，容易衍生制度爭議，建議優先透 過財政部租稅優惠鼓勵企業提高提繳率。 銘傳大學法律系法律學院長劉士豪表示，完 整的老年保障應包括三層，包括第一層勞保、 第二層勞工退休金，以及第三層企業年金或勞 工自行投保商業年金。理想情況下，勞保所得 替代率約 30%至 40%，勞退 20%至 30%，企業 或商業年金 20%至 30%。 劉士豪建議，若透過制度誘因讓勞資雙方共 同提高提繳率至 10%至 12%，可大幅提升第二 層退休保障，甚至部分取代企業年金，使勞工 退休後整體所得替代率有機會達到 70%至 100%。