商總發布15大政策建言 籲再修勞基法 放寬加班上限及變形工時 對服務業紓困

2020-11-16

中華民國商業總會日前發表2020年服務業發展15大政策建言。有關勞動法規部分，建議續修勞動基準法，增訂服務業專章，放寬每月加班時數上限至60小時以及四週變形工時行業別。此外，服務業受到疫情影響最深，為免秋冬後疫情再起，對受創的工商產業都應持續提供紓困補助。

商總表示，今年以來各國紛紛採取嚴格邊境管制及防疫封鎖措施，部份生產鏈更出現停工、斷鏈的危機，但我國防疫表現傑出，「2020年IMD世界競爭力年報」中，臺灣整體排名躍升全球第11名，比去年大幅上升5名。後疫情時代的新經濟風貌正逐漸成形，因此今年提出「化疫為利、創迎商機」的15大政策建言，包括開放商務解隔離、增訂服務業專章、催生新經濟移民法案、調降賦稅以吸引國外企業及臺商回流等，協助產業走出疫情困境。

由於勞動基準法以「工廠法」為藍圖，因此長期以來服務產業雇主都希望能夠鬆綁，服務業營運方式於市場競爭中與時俱進，而新創產業卻往往容易受舊法令限制而抑制發展。今年商總建言書中，建請續修勞基法，放寬每月加班時數上限至60小時，並放寬四周變形工時行業別，可彈性挪用休假日，恢復休假日加班費用為兩倍計算，對新創產業給予較大彈性。

  因應零工經濟、共享經濟及平臺經濟等新經濟模式興起，打破過去傳統的辦公室工作型態，且部分服務業受時令、節慶影響而有淡旺季，法規的制定也應考量服務業的特性與需求，商總也建議政府因應產業別的創新發展，增訂服務業專章。

受到人口老化及少子化影響，預計今年起總人口將轉負成長。行政院雖然已於107年年底通過《新經濟移民法》草案，但因立法院屆期不續審，已於108年12月底將草案退回行政院。商總呼籲政府應儘速將草案送至立法院續審通過，改善人口結構老化問題，訂定30年人口計畫，加速引入新經濟移民，並降低稅率以吸引外籍人士來臺留臺意願。設立新經濟移民試驗專區，並制訂國內企業聘用多外籍專業技術人士獎勵辦法，扭轉人口結構失衡問題、優化人口素質與經濟結構，創造更多就業機會，未來每年都要招商引資超過100億美元，並在10年內能爭取50萬優質人口移民來臺。

建言書中也提到，立法院10月23日通過行政院版的紓困3.0方案2100億元，補助對象以外銷出口的製造業為主，無論是行業別、艱困事業的衰退標準認定、補助金額與限制條件等，規模及力度均不如前期，然而各國持續實施邊境管制措施，許多服務業仍受到極大衝擊。建請持續滾動式檢討現行紓困方案，許多服務業受到各國持續封鎖邊境影響，至今還無法復甦，呼籲持續推出紓困4.0，甚至5.0方案、放寬艱困事業的虧損認列的紓困標準、繼續給予租稅減免或延⾧水電費折扣至疫情結束。