美國務院人口販運報告 我續列第一級 遠洋漁業再被點名 民團籲廢除雙軌制度

2021-07-08

美國國務院近日發布《2021年人口販運問題報告》，遠洋漁業勞動人權問題再度被點名。今年報告顯示，臺灣政府在人口販運的預防、懲治及保護的實踐力明顯不足，包含遠洋及近海漁工薪資與勞動標準不一，使遠洋漁工暴露於人口販運風險的機會增加，以及漁船的勞動檢查率低，亦未能積極依《人口販運防制法》加以起訴與定罪等。民間團體再次呼籲，政府應廢止外籍漁工雙軌聘僱制度，並確保漁工擁有集會自由及團體協商權利。

外籍漁工人權保障聯盟表示，儘管臺灣仍維持第一級，但因遠洋漁業持續存在人口販運的問題，再度被美國點名，針對遠洋漁業的強迫勞動與人口販運等情況，報告中雖指出台灣政府「相關單位正積極落實辦理中」，但許多外籍漁工的剝削仍未能有效處理。

聯盟也提到，雖然臺灣在美國國務院的《人口販運問題報告》連續11年獲評第一級，代表政府作為尚符合美國政府設定的最低標準，不過去年美國勞動部將臺灣漁獲列入《童工及強迫勞動製品清單》，這是對臺灣政府的重要警訊。

近兩年有四艘臺灣籍或臺灣權宜船遭美國海關暨邊境保護局發出暫扣令，此外先前監察院也對外交部、勞動部及漁業署未能保障外籍漁工提出糾正。民團強調，雖然這次台灣仍維持在第一級，但並不表示台灣的人口販運與強迫勞動的問題已經被解決，報告中特別點名『我國應積極調查在遠洋漁業中，涉嫌勞力剝削的台灣權宜船或台灣籍漁船』，呼籲政府不應沉迷於第一級的光環，應積極改善報告中所提出的實質問題，尤其是廢止歧視性的外籍漁工雙軌聘僱制度，以及立法保障外籍漁工人權。

國際勞工權益基金會（GLJ-ILRF）表示，長期以來臺灣漁業中的外籍漁工因歧視性法律制度，以及遠洋漁工缺乏工會管道與勞動檢查，我們期盼美國政府的決定能鼓勵臺灣廢止外籍漁工的雙軌聘僱制度，並確保所有漁工均能擁有集會自由與團體協商的權利；政府亦能與第一線協助保障漁工的團體密切合作，並確實執行具急迫性的改革。