疫情下非典就業增加 國政會籲立法保障 就業獎勵應設差異 引導青年往製造業移動

2021-08-10

主計總處公布六月失業率4.8％，為2010年11月以來最高，無薪假破5萬人，在疫情影響下，青年面臨畢業即失業的困境。此外，每週工時不足35小時者，單5、6月就多了79.5萬人。國家政策研究基金會表示，目前的就業市場趨勢下，外包、打工成為企業因應疫情下的人力運用方案，遠距工作漸成企業新選項，但現行法規下，對非典型就業的勞動保障相對不明確。

國政會8月3日召開記者會，呼籲應立法保障外包、打工族等非典型就業者勞動權益。另外，就業保險法規定必須工作達一定年資，才能申請相關津貼，因此有必要修法，協助尚無就業年資或年資淺的青年，可申貸參訓生活津貼、尋職津貼，或按比例請領失業給付。各項職業訓練方案內容，也應著重對金融科技、零接觸產業的技能培育。

國政會七月下旬進行民調，發現有79.6％的受訪者認為今年的畢業生就業前景並不樂觀，勞動部的「青年就業獎勵計畫」，也就是應屆畢業生工作3個月發給獎勵金，最高3萬元，有高達87.7％不知道此方案。此外，勞動部補助待業青年參加職業訓練，並提供就業獎勵金，鼓勵企業先僱用後訓練，降低青年失業率，雖有約六成民眾認同，但有不少受訪者擔心先僱後訓的補助結束後，仍會面臨失業問題，最終仍是治標不治本。

政治大學勞研所長成之約對此建議，政府的就業促進方案，必須根據新的勞動市場變化加以調整，由於今年的就業市場呈現外熱內冷，也就是外銷的製造業暢旺，但內需型的服務業緊縮，因此就業獎勵金應按產業有不同的比例，也就是製造業較多，而服務業較少，以引導年輕人朝製造業謀職。

成之約也提到，疫情對勞動市場的影響，主要可從工時變動、失業率兩項指標來評估。從今年4至6月份數據來看，每週工時未滿35小時的人數，這段期間持續上升，該段期間每週平均工時，四月份從41.32小時，逐步減少至五月份39.34小時，六月更下滑到34.65小時。

雖然青年就業在此波疫情下受到不小的影響，但成之約認為，青年失業率增加幅度確實較明顯，但青壯年、中高齡勞工在前後月份增幅比年輕族群更高，特別是這類中壯年族群是需要負擔家計者，不能忽略這個年齡層在就業市場上所受的衝擊。