預防職場霸凌 學者建議中央訂定專法 建議企業制定SOP 妥善保存處理過程

2021-12-28

為預防勞工遭受職場霸凌，同時督促企業主善盡安全防護義務，新北市政府勞工局12月20日舉辦「預防職場霸凌 現行法制之探討」研討會。與會專家建議，參考國外各國經驗，現階段宜由中央擬定全國性的職場反霸凌專法，由各縣市提供入場輔導，建立友善職場環境。

學者也提醒，企業人資在處理職場霸凌的申訴時，應訂有明確的處理流程，並有相關紀錄留存，以釐清後續法律責任。

勞工局長陳瑞嘉表示，去年新北市轄內發生員工因檢舉公司負責人違反防疫規定，而遭到同事集體排斥、抵制、謾罵等行為，引起社會高度關注，成為勞政機關研究職場霸凌議題的起因。他指出，職場霸凌大致分為肢體暴力、語言暴力、心理暴力與性騷擾等四類，通常源自於勞工個人行為、工作環境、工作條件及顧客與勞工相處的模式等因素。目前國內法令對於職場霸凌尚無明確定義，近年來勞工申訴案件又有逐步增加趨勢，亟需專家學者提出處理方向。

政治大學副教授廖元豪接受勞工局委託研究，他表示，比較美國、加拿大、澳洲、法國、日本及韓國等國的相關法令，對霸凌的定義依舊莫衷一是，且法院處理比行政機關裁罰更為妥適，因此廖元豪提出建議，現階段不宜以自治條例制定反霸凌專法，建請中央研擬訂定明確的全國性反職場霸凌法，此外可以就業歧視、性別平等相關法規裁處構成歧視的霸凌行為，並依職安法相關規定督促雇主履行預防義務，透過行政指導、教育訓練方式，宣導反霸凌觀念。

文化大學教授邱駿彥以日本經驗補充說明，雇主行使人事權，不能違反保護勞工的義務與誠信原則，由於關係霸凌的定義、執行及認定都很困難，他建議違法判斷應採取「要素」來進行綜合判斷。台北大學教授郭玲惠則以德國與國際勞工組織相關規定補充，企業對於霸凌案件應有預防計畫與處理機制，才能避免事後發生糾紛。

會中亦有多位人資代表提出曾遭遇的處理困境，包括主管恣意謾罵、受到排擠導致產生顏面神經麻痺等生理疾病等，學者專家特別提醒，「有處理，才可能沒有事情」建議企業應比照現行就業歧視防制法令，建立模組、明確化的處理流程，而且每個歷程都應該有紀錄，才能避免未來民、刑事課與雇主的責任。

陳瑞嘉指出，預防職場霸凌需多管齊下，政府方面宜由中央統一制定相關法令施行全國，再由地方政府加強入場勞檢與提供輔導資源。雇主可參考勞動部訂定的「執行職務遭受不法侵害預防指引」，採取預防措施。