調整 4 大產業移工政策 5/30 預告截止日 移團批鬆綁配額鬼藥單 應提升勞動條件

2023-06-05

勞 動部上周預告調整製造業、營造業、農業及機 構看護等 4 大產業聘僱移工資格，將增加約 2.8 萬名移工協助解決產業缺工問題，移工團體在 5 月 30 日意見收集的截止日赴勞動部抗議，移 盟指出，勞動部這次預告期僅 7 天，搜集意見 只是黑箱式的「走過場」，政府持續以「當代 奴工制度」、「廉價勞動條件」來因應產業缺 工，這是「請鬼開藥單」。 營造農業配套管控名額 確保雇主法遵管理能力 勞動部回應，為協助解決產業缺工問題，經 邀集勞資學政代表召開兩次會議討論，基於部 分行業因性質特殊、工作辛苦，適度開放移工 可維持產業營運、促進國人就業及勞動條件的 提升。 勞動部說明，112 年 3 月 6 日及 16 日召開兩 次跨國勞動力政策小組會議，經目的主管機關 提案並就製造業 3 個行業中，水產加工因魚體 差異高、自動生產難；豆腐製造因高溫、濕熱 且需大量人工作業；金屬船體製造為高溫、粉 塵、有機溶劑和重金屬的工作環境，國人較不 願投入，水產加工和豆腐製造因勞動力不足， 已影響消費端產品品質。 營造業缺工待補實約 1.9 萬人，受限於現行 申請資格規定，中小型營造業者仍無法聘僱移 工，或移工受限工程專案專用、聘僱期限不得 大於工期，不利人力培養及留用。農業則因主 力農牧戶缺工戶數仍達約 1.4 萬戶、常僱員工 約缺 5,000 人次、臨時員工仍缺 8.9 萬人次，加 上主要農業縣市人口不足，勞動力缺口已影響 農產規模。 另外，考量國內住宿式機構照顧人力聘僱不 易且人力不足，連帶影響機構照護品質及住民 權益。因此，經過會議審慎評估後，達成共識， 才適度放寬名額並預告修正法規。 勞動部指出，本次放寬的 4 大產業，均適用 勞基法規定，且新增製造業雇主國內承接額外 5%名額彈性機制，可提高移工在國內轉換工作 的機會，有助保障移工權益。另外，各產業主 管部會將負責前端審查雇主資格，營造業及農 業將配套管控名額，以確保雇主法遵情形及移 工管理能力，源頭降低管理問題。 勞動部強調，產業缺工問題仍應優先促進國 人就業，不足部分才考慮引進移工。雇主聘僱 移工前，須依法辦理國內求才程序，應先以勞 動市場合理薪資公開招募本國勞工，避免降低 勞動條件，並由公立就業服務機構推介媒合， 確保就業機會優先提供給國人；同時勞動部將 加強移工入國前職前教育、入國後訪視工作及 生活情形、宣導 1955 專線申訴管道，並加強仲 介管理及評鑑汰除評鑑 C 等仲介，持續保障移 工權益。 台灣移工聯盟 30 日上午赴勞動部舉行「勞 動條件不提升 鬆綁配額鬼藥單」記者會。 營造本外勞同工不同酬 機構看護血汗過勞欠薪 放寬製造業雇主承接國內移工可再額外增 加 5％核配比，台灣國際勞工協會許惟棟表 示，在境管解封後，製造業移工因微小原因而 被刁難、解僱的案例越來越多，移工要轉換工 作常被要求高額買工費，但勞動部卻不對症下 藥、不處理仲介壟斷謀職管道、不檢討政府沒 有簡化聘僱程序等問題。 營造工將增加 8 千名，根據統計，「政府重 大工程」名義下的在台移工人數，已經自 2019 年的 4,179 人，翻倍成長到 2023 年 4 月的 16,223 人，但是勞動部既沒有提出任何「合理人力供 需研究」，更沒有對該產業進行「同工同酬調 查」。台灣國際勞工協會陳秀蓮指出，營造業 國人與移工明顯的同工不同酬，開放廉價的勞 動力，恐怕更難解決缺工問題。 農業移工將增加至 1.2 萬名，桃園市家庭看 護工職業工會秘書長黃姿華表示，農業移工與 家庭看護工相仿，往往不是勞保強制投保對 象，且管理難度高、勞動條件差，農業移工逃 跑率高，現在卻不思改善，只想進一步擴大， 恐難改善農業缺工。 天主教會新竹教區移民移工服務中心社工 督導聶永莉指出，這次機構看護工將增加 1.4 萬人最多，社福機構作為整體長照制度的一 環，卻充滿了移工的血汗，過勞欠薪是常態。